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借力“互聯網+”  推進黨支部標準化規范化建設

 路紅衛

2018年以來,河南省焦作市借助現代信息技術和大數據,將“互聯網+”融入黨支部標準化規范化建設具體實踐,趟出了一條標準化創建、規范化管理、星級化評定、功能化提升的黨支部建設新路子,有力提升了黨支部標準化規范化建設質量和效率。

一、設置標準體系,推進黨支部建設標準化

針對支部建設標準不統一、工作沒章法、任務不落地以及支部工作抓什么一知半解、怎么抓辦法不多等問題,堅持抓基礎、補短板,出臺黨支部標準化規范化建設實施意見,用標準化的制度辦法,彌補支部建設中存在的弱項和短板。

一方面,明確七大創建標準。參照ISO9000質量管理體系和服務業組織標準,圍繞組織體系設置、班子建設、黨員教育管理、組織生活、議事決策、檔案資料管理、陣地建設等7個方面黨支部日常工作,從目標要求、工作內容、業務操作等層面,細化42項黨支部建設具體標準,為黨支部標準化建設劃出“等高線”、明確“施工圖”。

另一方面,配套打造工作模板。編印20余萬字的工作手冊和指導手冊,攝制“三會一課”、組織生活會等教學片,繪制28個工作流程圖,明確組織生活、支部換屆、黨員發展、黨費收繳、黨組織關系接轉等110余個黨建工作模板,發放到全市每一個基層黨支部,讓基層黨建工作一目了然、有章可循,為基層黨務干部提供“活字典”和“工具書”。

二、搭建黨建云平臺,推進黨支部建設規范化

在黨支部建設標準化的基礎上,堅持“以電腦助人腦,以智能化解放勞動力、促進規范管理提升”的理念,投入800余萬元建成了“焦作黨建e家”云平臺,將線上管理與線下服務融為一體,積極構筑集黨員管理、業務交流、考核評議、監督預警等多項功能為一體的黨建智慧管理平臺,讓信息多跑路、黨員干部少跑腿,以智能化信息化手段推進黨支部工作規范化。

一是基礎數據上平臺。全面采集黨組織、黨員等信息,將全市8300多個基層黨組織、22萬余名黨員全部納入平臺管理,精準建立數據庫,通過實時上傳工作材料等,做到全程紀實。黨員通過云平臺可以實現黨費“一鍵繳納”、積分“一鍵查看”、活動動態“一鍵分享”、學習資料“一鍵獲取”,隨時隨地開展學習,了解支部工作動態。

二是日常管理上平臺。在云平臺上對應設置組織活動、黨員發展、教育培訓、積分管理等18個功能模塊,并設計“通關式”黨建工作操作規程,黨支部按照規定程序開展在線管理黨員發展、接轉黨組織關系、記錄黨組織活動等工作。通過加強流程化管理、落實程序性規定,避免人為原因造成的疏漏或失誤,全面規范黨建基礎工作。黨支部可通過云平臺線上記錄各項工作標準的推進落實和達標情況,監督黨員參加組織活動、在線學習、積分變化等情況;上級黨組織可實時了解大到一個縣、小到一個村相關信息,通報工作進展情況,掃除責任盲區,實現精準管理。

三是監督預警上平臺。建立“黨建e家數據分析研判中心”,創新引入“紅黃綠燈”預警機制,通過對基層黨建各項工作從“抽樣數據”到“全數據”“大數據”的深度采集、分析,及時發現問題、及時預警提醒、及時整改糾偏,構建了“監測—預警—整頓—提升”的閉環機制,打造了互聯網“線上巡察”監督新途徑。市級通過云平臺排查縣鄉村各類問題233個,提出合理化改進建議412條,有效提升了應對潛在風險隱患的能力。

四是教育培訓上平臺。建成覆蓋市縣鄉村四級的“焦作黨建e視訊”高清視頻會議系統,舉辦12次線上培訓班,試點推行黨務干部資格認證制度,提高專業化能力,為推進黨支部標準化規范化建設奠定基礎。通過運用“焦作黨建e家”云平臺,推動了黨建工作由事后處理向事前引導、事中管理轉變,破解了日趨繁重的工作任務與黨務工作力量不足之間的矛盾,有效解決了黨支部工作責任意識不強、規范性不夠、組織活動監管不到位等問題,提升了黨建工作效能和科學化水平,支部建設的標準體系得到規范落實。

三、分領域分階段分類別達標創建,推進黨支部建設星級化

按照“全面規范強基礎、分類創建抓落實、示范引領促提升”的工作思路,突出抓兩頭帶中間育典型,通過開展星級達標創建,不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、促進后進支部轉化。

一是分領域開展達標驗收。按照支部自評、黨委審核、縣級抽驗、市縣評定的步驟,分領域設定農村、機關、國有企業等黨支部建設達標要求,對應“示范、先進、達標、未達標”4個等次,全市統一開展達標驗收,并與“設星定級、評星晉級”和確定軟弱渙散基層黨組織掛鉤,切實把好質量關、標準關。

二是分階段督導工作推進。建立定期觀摩情況、通報問題、驗收成效的工作推進機制,每季度開展現場觀摩,交流經驗、互促提升,先后分領域對鄉鎮農村、機關事業單位、國有企業、非公企業和社會組織等150個黨支部進行觀摩,帶動了一大批黨支部提檔升級。

三是分類別落實獎懲措施。對示范黨支部,明確市縣鄉各級可在評先評優、黨費下撥等方面給予傾斜鼓勵;對先進和達標支部,加強工作指導,提出改進建議,督促爭先晉位;對未達標支部,明確專人負責、跟蹤整改,督促對標達標。在達標驗收過程中,注重強化內涵建設,明確以實際工作成效和黨員群眾滿意度作為評價主要依據,避免形式主義和過度“留痕”,為基層減負。一年多來,全市已評定各領域“標準化規范化建設示范黨支部”200個,達標驗收5300余個,占比超75%,267個軟弱渙散和后進黨支部得到轉化提升。

四、激發內生動力,推進黨支部建設功能化

堅持抓特色、求實效,鼓勵支持基層大膽探索創新、邊實踐邊完善,實現支部政治功能和服務功能雙提升。如,在農村黨支部建設方面,實施黨建標識亮化工程,全市108個鄉鎮(街道)、1975個村(社區)黨群服務中心、500多個市縣黨政機關和企業安裝“不忘初心、牢記使命”“聽黨話、跟黨走”等醒目的黨建標識,并在晚上亮起來,讓群眾在潛移默化中受到黨的感召和教育。創新開展農村黨建綜合體,引導村級衛生所、文化廣場、便民超市、養老托幼等公共服務設施向村黨群服務中心周邊聚集,打造黨建統領下的“百步”便民服務圈,提升基層黨組織在服務群眾中的威信和凝聚力。在組織生活方面,推廣支部主題黨日“3+N”模式,組織黨員重溫入黨誓詞、過政治生日,并開展理論學習、志愿服務、民主議事等活動,有力推動了全市黨員干部在打贏三大攻堅戰、推動轉型發展、促進鄉村振興等中心工作中不忘初心、牢記使命、沖鋒在前,黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。

把標準化規范化的制度和程序、信息化智能化的現代信息技術運用到黨支部建設實踐,促進了基層支部工作有標準、程序有規范、進度有把控、過程有監督、結果有評價,使管理更加精準、迅速、高效、快捷,極大提升了標準化規范化建設質量,基層黨建工作質量持續提升,有力推動了經濟社會的高質量發展。

(作者為中共河南省焦作市委常委、組織部長)

(責編:蔣琪、徐玉涵)

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