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?#25226;?#20064;宣传贯彻党的十九大精神”主题征文获奖作品公告
党建研究网>>《党建研究》杂志>>2019年>>第3期

拓宽用人视野 激发干部人才队伍活力

李元平

治党治国之要,首在选人用人。新时代党的组织路线明确提出,要着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。习近平总书记强调,要打开视野、不拘一格,把干部队伍和各方面人才作用充分发挥出来。组织部门作为党委管干部、管人才的重要职能部门,在选人用人上必须以更加宽广的视野、更加博大的胸怀、更加担当的气魄,不断推出遵循干部成长规律和人才流动规律的新举措,为各类干部人才施展才能、实?#36136;?#19994;梦想搭建更加广阔的舞台,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强组织保障。

一、坚?#27835;?#28246;四海,用全局的视野统筹配置干部队伍资源

在选人用人上,是坚?#27835;?#28246;四海、任人唯贤,还是任人唯亲,拉山头,搞小圈子、小团伙,是区分马克思主义政党与非马克思主义政党的重要标准。恩格斯曾对巴枯宁为夺取国际工人协会领导权而大搞宗派活动的恶?#26377;?#24452;进行过严肃批评:“假如协会成了宗派,那它就会灭亡”。毛泽东在《为人民服务?#20998;?#25351;出:“我们都是来自五湖四海,为了一个共同的革命目标,走到一起来了。”五湖四海、任人唯贤,是我们党选人用人的根本原则,也是我们党能够广泛凝聚优秀人才的根本所在。正?#24378;?#30528;五湖四海、任人唯贤,源源不断地培养、吸引造就了大批优秀人才,我们党和党领导的事业才生生不息、蓬勃发展。

前几年,受王三运、虞海燕等人的恶劣影响,甘肃省政治生态受到污染,一些地方干部中拉山头、搞团团伙伙、培植个人势力?#20219;?#39064;十分突出,挫伤了干部人才的积极性,干部人才对经济社会发展的引领和支撑作用受到严重制约。甘肃省第十三次党代会以来,新一届省委坚决肃清王三运、虞海燕等人的恶劣影响,对王三运任职期间提?#38382;?#29992;的干部作了大起底,对有问题的干部全部予以调整处理,着力净化和修复政治生态,努力营造风清气正的选人用人环境。历史和?#23548;?#35777;明,五湖四海、任人唯贤的原则什么时候坚持得好,什么时候就人才云集、心齐气顺、事业兴旺;什么地方坚持得好,什么地方就人才辈出、风清气正、发展迅速。

坚?#27835;?#28246;四海、任人唯贤,就是要放眼各个领域、各条战线,防止以部门、地域、单位划线用干部?#29615;?#30524;基层和生产一线,防止只盯着关键岗位、要害岗位用干部?#29615;?#30524;长期默默无闻、与外界接触面窄的岗位,防止踏实干事的干部吃苦又吃亏。要着眼近期需求和长远战略需要,统筹使用整个干部人才队伍资源,科学谋划、及早?#25165;牛?#25226;长计划与短?#25165;?#32467;合起来,分阶段组织实施,不能等换届来临、等岗位空缺才来扒拉人头,切实防止急用现找、拔苗助长的问题,努力使各级领导班子整体功能?#35270;?#22320;方发展需要、单位核心职能、企业主营业务。要保持有敢为事业选人才的立场、勇气和魄力,摒弃选人用人上的“老好人”思想,不怕得罪人,不搞平衡?#23637;耍?#19981;拿原则做交易,不以私情废公事,坚决防止以个人?#36164;?#22909;恶划线、以地域行业划线,坚决防止拉山头,搞小圈子、小团伙。

二、坚?#24544;?#24503;为先,用讲政治的视野选用忠诚干净担当的人

坚持德才兼备、以德为先,是我们党一贯的选人用人标准。在长期革命、建设和改革?#23548;?#20013;,我们党始终强调选人用人要坚持德才兼备,把?#36335;?#22312;首要位置。毛泽东早在1957年就指出,政治是首要的,是第一位的,各行各业的干部要又红又专。习近平总书记强调,要?#20064;?#24503;才标准。德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等,干部在这些方面都要过硬,最重要的是政治品德要过得硬。新一届甘肃省委坚持德才兼备、以德为先,突出政治标准选干部配班子,选拔了一批忠诚干净担当的干部。同时,严肃查处政治上发生蜕变,当面喊忠诚拥护,背后离心离德,恶性?#36805;?#30340;“两面人?#20445;?#22362;决把有“硬伤”的干部排除在外。

树立正确用人导向,匡正用人不正之风,必须坚?#24544;?#24503;为先,旗帜鲜明讲政治。坚?#24544;?#24503;为先,就是要突出政治标准,把是否忠诚于党和人民,是否具有坚定理想信念,是否树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护?#20445;?#26159;否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,作为衡量干部的第一标准。要突出政治考察,通过日常了解、调研谈话、“凡提四必”、年度考核、民主生活会等手段,认真?#27835;?#30740;?#23567;?#26680;实甄别,由表及里、去伪存真,从事实、事例中见人见思想见境界,真正把干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律考察识别出来。要突出政治吸纳,切实发挥党管人才的政治优势和资源优势,通过创新体制机制、优化政策体系、提升服务环境等一系列相关配套措施,为人才提供更多发展机遇和空间;加大在各类人才中发展党员力度,积极引导他们向党组织靠拢,提升各类优秀人才对党组织的认同感和归属?#23567;?/p>

三、坚?#24544;?#20107;择人,用事业为上的视野把合适的人放在最合适的岗位

选人用人,为的是干事创业。习近平总书记多次强调,选人用人要坚?#36136;?#19994;为上,以事择人、人岗相适,做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人,什么样的人最合适就选什么样的人。应当?#25285;?#36873;干部要以事业发展、工作需要为上,这是毋庸置疑的。但一个时期以来,有的地方和单位在这方面还存在模糊认识,不?#24378;?#34385;“该用谁?#20445;?#32780;?#24378;?#34385;“谁该用?#20445;?#26082;?#25381;?#25226;干部使用好,又阻碍了事业发展,这是对党和人民极不负责任的表现。

甘肃作为欠发达省份,打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、绿色发?#36143;?#36215;、力促经济企稳回升、维护民族团结、保持社会稳定的任务非常艰巨,需要一大批优秀干部人才攻坚?#22235;眩?#24517;须坚?#36136;?#19994;为上,建立健全以事择人、人岗相适的选拔任用体?#25285;?#30528;力营造广纳天下英才的良好氛围。坚?#36136;?#19994;为上,就是要牢固树立党的事业第一、人民利益第一、工作需要第一的用人理念,把事业发展、工作需要、岗位要求与合理培养干部、促进干部健?#20826;?#38271;、充分调动广大干部积极性有机结合起来,做到依岗选人、以事择人、优中选?#30465;?#35201;强化党组织领导和把关作用,把能不能扛事、愿不愿做事、会不会干事作为识别使用干部的重要依据,根据干部一贯表现、人事相宜等情况,历史地、全面地、辩证地评价干部,综合比较干部的工作经历、工作阅历、工作岗位、工作成效,从符合条件的人选中看谁更优秀、更合?#30465;?#35201;按照高素?#39318;?#19994;化的要求,重视选拔具有专业素养的干部人才,不简单看学过什么,干过什么,分管过什么,更要看干成?#22235;?#20123;事,干得怎么样,管得好不好,对工作能不能准确说清楚,从做出的?#23548;ā?#21508;方面评价来判断干部到底懂不懂、专不专、行不行,把最合适的人选放到合适的岗位。

四、坚持基层导向,用?#23548;?#30340;视野在重大?#27675;?#20013;发?#36136;?#21035;干部人才

习近平总书记强调,要多选一些在重大?#27675;?#20013;经受磨砺的干部,同时要让?#25381;惺导?#32463;历的干部到重大?#27675;?#20013;经受锻炼。中国革命的伟大?#23548;?#35777;明,我们党的老一辈无产?#20934;?#38761;命家,他们很多革命经验和丰富的领导艺术都是在长期的革命和建设?#23548;?#36807;程中积累形成的,因此中国特色社会主义事业可靠?#24433;?#20154;,必然产生于新时代社会主义建设的伟大?#23548;?#20043;中。

2018年以来,新一届甘肃省委认真践行习近平总书记视察甘肃时提出的“四个褒奖重用”“三个警醒惩戒”用人导向,选拔一批熟悉农业、脱贫、水利和产业发展?#30830;?#38754;干部充实到市州党政领导班子,调整配?#29976;?#24030;党政领导班子成员25人;把脱贫攻坚?#23548;?#20316;为选?#38382;?#29992;干部的重要依据,对各方面表现特别优秀、?#23548;?#29305;别突出的大胆提?#38382;?#29992;,对工作不力、贻误战机的坚决调整,树立了实干担当的鲜明导向。

坚持基层导向,就是要按照干部人才在基层培养、在基层成长、从基层选拔的原则,对那些看得准、有潜力、有发展?#24052;?#30340;干部人才,下决心把他们放到经济建设主战场去经受锻炼,多墩墩苗、多“接地气?#20445;?#20294;不能把基层锻炼搞成简单的混经历、?#36139;平稹?#35201;把?#23548;?#38203;炼作为培养选拔优秀干部人才的主渠道,注重在基层一线和脱贫攻坚主战场发?#36136;?#21035;干部人才,选?#38382;?#24713;现代产业发展、“三农”工作、新?#32479;?#38215;化建设、生态文明建设等工作的干部人才,能够打好三大攻坚战的干部人才,优化领导班子和干部队伍知识结构、能力结构、专业结构。要通过联系服务、搭建平台、项目扶持、资金保障、定向培养、政策支持?#30830;?#24335;,用重点人才项目吸引人才、集聚人才,用好的政策服务留住人才、用好人才,鼓励和引导各类人才向基层一线、改革?#25226;?#27969;动。

五、坚持破除壁垒,用改革的视野优化干部人才体制机制

习近平总书记站在赢得国际竞争主动、实现民族复兴的战略高度,强调要坚持党管干部、党管人才原则,强化政治吸纳和政治引领,确立人才引领发展的战略地位,明确了深化人才体制机制改革的重点任务。这些重要思想,深刻回答了新时代人才发展的重大理论和?#23548;?#38382;题,充分体现了党的人才工作方略、人才第一的科学定位、吸纳包容的政治胸怀、破立并举的改革精神,把马克思主义人才观?#24179;?#21040;新的时代高度,为我?#20146;?#22909;新时代选人用人工作提供了强大思想武器、行动指南。

2018年以来,甘肃省针对干部队伍老化、结构不合理问题比?#36132;?#20986;,企事业单位和党政机关干部交流力度还不够大,制约人才发展的体制机制?#20064;形?#23436;全破除,人才对经济社会发展支撑不明显?#20219;?#39064;,大力选?#38382;?#29992;优秀年轻干部,提出了今后5到10年乃至更长时期的目标措施,全年提拔44名70后厅级干部补充到各级领导班子,占提拔干部总数的19.56%,省管厅级干部平均年龄下降1.36岁;牢固树立“因人定岗、量身定制”的干部人才服务保障理念,下功夫破除各部门在人才方面的体制机制?#20064;?#23436;善高层次人才培养扶持、急需紧缺人才引进使用、创新创业人才评价激励、吸引储备人才生活保障、人才贡献表彰奖励等五个方面政策措施,干部人才干事创业的积极性得到进一步激发。

坚持破除壁垒,就是要努力打破部门、系统、体制限制,实?#23567;?#36208;出去”与“引进来”相结合的选人用人原则,跳出政府部门选经济类人才、党务部门选党务干部的思维定式,扩大党政人才、企业经营管理人才和专?#23548;际?#20154;才三支队伍之间特别是党政干部与其他系统干部之间的交流。要着眼给用人主体放权、为人才松绑,下功夫打通堵点、疏通结点,对急需紧缺人才赋予用人主体更大的自主权,开辟人才引进“绿色通道?#20445;?#25171;破户籍、学历、身份、人事关系等制约,对高校、科研院所和医疗单位引进高层次人才,由事前审批改为事后备案,实行按需研究、一事一办、即时办理,大力营造尊重人才、求贤若渴的良好环境。要深化支持人才创新创业“放管服?#22791;?#38761;,坚决克服部门之间人才政策相互脱节、相互掣肘,推动人才管理职能部门简政放权,消除对用人单位的过度干预,重点解决好管得太多、管得太严、管得太死等突出问题,有效解决“程序打捆”和“中梗阻”问题。

(作者为中共甘肃省委常委、组织部长)

(责编:段晨茜、闫妍)

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