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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2019年>>第2期

坚持公正选人用人

王正谱

为政之要,惟在用人。习近平总书记在十九届中央政治局第十次集体学习时发表重要讲话,着眼党和国家事业发展全局,深刻把握治乱兴衰规律,鲜明提出坚持公正用人应该成为选人用人的根本要求,深刻回答了新时代“怎么用人”这个重大命题。做好新时代选人用人工作,必须牢牢把握坚持公正用人这一根本要求,着力建设?#39029;?#24178;净担当的高素质干部队伍。

一、深刻理解坚持公正用人的重大意义

习近平总书记着眼跳出历史周期率、实现党和国家事业兴旺发达、长治久安,提出坚持公正用人的重要思想,对加强和改进干部工作指向鲜明、意义重大。

坚持公正用人,是习近平总书记关于选人用人重要要求的高度凝练。党的十八大以来,习近平总书记对培养选拔党和人民需要的好干部、建设高素质干部队伍作出了一系列重要论述。鲜明提出新时期好干部标准,强调党管干部、组织选人是选用干部的基本原则,必须发挥党组织的领导和把关作用,抓好选人用人这个导向,把好干部及时发现出来、合理使用起来。鲜明提出用干部是为了干好事业,强调用什么人、用在什么岗位,一定要从工作需要出发,以事择人。鲜明提出用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈,强调坚决纠正选人用人上的?#20843;?#21807;”问题,大力整治选人用人上的不正之风,使用人风气更加清朗,以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。这些重要论述,深刻阐明了新时代选人用人的标?#21152;?#21407;则、方向与遵循,体现了习近平总书记对选人用人的深邃思考,凝结着对选人用人规律的深刻把握。

坚持公正用人,是立党为公、执政为民在组织路线上的切实体现。我们党一路走来始终坚持组织路线服务政治路线,在选人用人上体现立党为公、执政为民的要求。早在延安时期,毛泽东就指出,我们的每一个指战员以至每一个炊事员、饲养员,都是为人民服务的。强调要坚决反对宗派主义,在用人上要搞五湖四海,不能搞小圈子。改革开放初期,邓小平提出,用人的政治标准是什么?为人民造福,为发展生产力、为社会主义事业作出积极贡献,这就是主要的政治标准。强调要任人唯贤,选真正好的,不能论资排辈。进入新世纪,我们党始终强调选干部要坚持德才兼备、以德为先,确保各级领导权牢?#25569;?#25569;在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手中。从党的历史看,坚持公正用人是我们党选人用人的一贯要求,是组织路线践行立党为公、执政为民的具体体现。

坚持公正用人,是对党的十八大以来从严治党、从严治吏经验的深刻总结。党的十八大以来,我们党把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,突出政治标准,培养造就?#39029;?#24178;净担当的干部队伍;?#20064;?#36873;人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关,坚决匡正选人用人风气。我们?#25345;?#25152;以能够刹住一些过去被认为不容易刹住的歪风邪气,攻克一些?#31350;?#35265;惯的顽瘴痼疾,解决许多长期想解决而没有解决的难题,一个十分重要的原因,就在于以从严治吏匡正用人导向,以公正用人赢得党心民心。

二、牢牢把握坚持公正用人的核心内涵

习近平总书记指出,坚持公正用人,要公在公心、公在事业、公在风气。这一重要论述,深刻阐明了坚持公正用人的科学内涵和核心要义,公在公心是根本,公在事业是关键,公在风气是保证,三者是相互联系、有机统一的整体,要全面地系统地准确地理解和把握。

公在公心,深刻阐明了选人用人的根本立场问题。立场问题决定“为谁选人”这一首要问题,是选人用人的立足点和出发点。公在公心,强调选人用人必须站稳党和人民的立场,归根到底是对党、对人民、对干部的责任心。对党的责任心,体现在以对?#25345;页?#20043;心选对?#25345;页?#20043;人,切实把是否?#39029;?#20110;党和人民,是否具有坚定理想信念,是否增强?#20843;?#20010;意识?#34180;?#22362;定?#20843;?#20010;自信?#34180;?#20570;到“两个维护?#20445;?#26159;否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,作为衡量干部的第一标准。对人民的责任心,体现在坚持对党负责和对人民负责的一致性,看干部是否对群众感情真挚、立场坚定,是否做到为党分忧、为民尽责,是否对上对下都实实在在、不玩虚招,是否在群众中有好形象、好口碑,使选出来的干部让党放心、群众满意。对干部的责任心,体现在坚持原则、实事求是、敢于负责、公正无私,公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部,使干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。

公在事业,深刻阐明了选人用人的根本取向问题。组织路线为政治路线服务,核心在为事业而用人。离开事业,干部难以成长,用人难以公道。公在事业,揭示了选人用人要服从服务于事业需要这一内在逻辑,关键在于从党和人民事?#20826;?#21457;选干部、用干部,坚持事业为上、依事择人、人岗相适。事业为上,就是在事业发展与干部成长这两个因素的把握上,始终抱着对党和人民事业高度负责的精神,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,不能不顾一个地方发展和部门工作,把明知不?#40092;?#30340;干部选配上来,既影响事业发展,也影响干部工作形象。依事择人,就是坚持事业发展需要什么样的人就用什么样的人,什么样的人最?#40092;?#23601;选什么样的人,多考虑“该用谁”而不是?#20843;?#35813;用?#34180;?#20154;岗相适,就?#24378;?#23398;合理使用干部,把?#40092;?#30340;干部放到?#40092;?#30340;岗位上,用当其时、用其所长,不能论资排辈、平衡?#23637;恕?/p>

公在风气,深刻阐明了选人用人的根本保证问题。用人风气好?#25285;?#30452;接影响用人行为和党内政治生态。用人风气好,则天下为公、选贤?#25991;埽环?#20043;,则用人不公、吏治腐败。公在风气,重在?#20064;?#24503;才标准,严格执行党章规定的干?#21051;?#20214;,认真贯彻新时期好干部标准,对政治品德不过关的“一票否决?#20445;?#23545;廉洁上不过硬的坚决放下,树立?#39029;?#24178;净担当的时代标杆。重在严格组织程序,认真执行干部选拔任用工作条例,严格落实党委(党组)讨论决定干部任免事项守则,坚决防止个人说了算、征求意见和集体讨论有名无实、组织程序走过场等问题,增强党组织领导和把关的准确性,提高干部工作公信力。重在严明组织纪律,严格执行党的干部政策,?#40092;?#32452;织人事工作纪律,坚决反对违反组织原则的人和事,以坚强的党性、优良的作风为党和人民选好人、用好人。

三、坚定落实坚持公正用人的?#23548;?#35201;求

把坚持公正用人作为选人用人的根本要求,具有鲜明的政治性、时代性和?#23548;?#24615;,必须结?#40092;导?#36143;彻到干部工作各方面和全过程,不断提高选人用人质量和水平。

以坚强定力落实党管干部原则。党管干部原则是干部工作的根本原则,也是公正用人的根本保证。强化党组织对选人用人的领导和把关作用,首先要把好政治关,把政治标准放在第一位,看政治?#39029;稀?#25919;治定力、政治担当、政治能力、政治自律,确保选用的干部政治上过得硬、靠得住,坚决把政治上的“两面人”识别出来、挡在门外。坚持民主集中制原则选人用人,发挥党委(党组)集体领导、集体把关作用,坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向。坚持为事业发展选人用人,着眼推动四川转型发展、创新发展、跨越发展,紧紧围绕省委?#24179;?#19968;干多支、五区协同?#34180;八?#21521;拓展、全域开放”等战略部署,以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄选贤?#25991;埽?#20026;推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强组织保证。

以鲜明态度坚持正确用人导向。公正用人,关键是端正用人导向,把省委提出的选人用人“六个导向”立起来、树起来。即鲜明政德导向,大力选拔信念坚定、对?#25345;页希?#26126;大德、守公德、严私德的干部,坚决不用信念动摇、品行不端、心术不正的干部。鲜明为民导向,大力选拔不忘初心、为民造福,树牢群众观点、践行群众路线的干部,坚决不用宗?#23478;?#35782;淡薄、脱离人民群众、漠视群众利益的干部。鲜明担当导向,大力选拔敢于负责、敢于担当、善于作为、?#23548;?#31361;出的干部,坚决不用因循守旧、庸怠无为、拈轻怕重的干部。鲜明实干导向,大力选?#25569;?#25235;实干、埋头苦干、踏实肯干的干部,坚决不用光说不练、眼高手低、敷衍应付、弄虚作假的干部。鲜明廉洁导向,大力选拔?#24605;?#22857;公、崇廉自律的干部,坚决不用违法乱纪、以权谋私的干部。鲜明公认导向,大力选拔团结共事、群众信赖的干部,坚决不用破坏团结、群众差评的干部,以正确的用人导向引领正确的干事导向和从政取向。

以科学措施健全干部工作体系。公正用人,要靠科学有效的制度机制作保证,着力构建素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系。在素质培养方面,重点是以开展新时代治蜀兴川执政骨干递进培养为抓手,组织实施优秀年轻干部一线培养工程,推动干部在脱贫攻坚、乡村振兴、反?#27835;?#31283;等重大斗争中经受?#23548;?#38203;炼、增强斗争本领。在知事识人方面,重点是以开展省管领导班子和领导干部年度调研考核为抓手,综合运用民主测评、个别谈话、?#23548;ǚ治觥?#32508;合评价等方法,更加注重把考察人与考察事结合起来,提高察人识人的科学化水平。在选拔任用方面,重点是建立与实施“一干多支”发展战略相适应的领导班子选配机制,健全领导班子定期综合?#27835;?#30740;判制度,提高选人用人与区域发展的匹配度。在从严管理方面,重点是健全领导干部行权用权风险预警机制,做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。在正向激励方面,重点是落?#23548;?#21169;干部新时代新担当新作为政策措施,改进干部绩效考评办法,把干部从一些无谓的事务中解脱出来,?#30740;?#24605;和精力用在干事创业上。

以?#40092;?#20316;风匡正选人用人风气。选人用人上的不正之风同我们党的性?#39318;?#26088;格格不入,与公正用人背道而驰,是破坏政治生态和用人环境的?#25300;?#26579;源?#20445;?#24517;须自觉防范、坚决遏制。坚持压实责任、齐抓共管,在选人用人上严格落实党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任、组织人事部门直接责任和纪检监察机关监督责?#21361;?#24418;成党委(党组)?#23433;?#26494;手?#34180;?#20070;记?#23433;?#29993;手?#34180;?#36131;任部门?#23433;?#32553;手”的良好局面。坚持破立并举、激浊扬清,在选人用人上彻底肃清周永康恶劣影响,深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教?#25285;?#22362;决抵制袍哥文化、码头文化、圈子文化?#30830;?#24314;腐朽文化,决不能让拉关系、找靠山、搞攀附的人得到?#20040;Α?#22362;持标本兼治、正本清源,持续用力整治选人用人不正之风,对跑官要官、买官卖官、拉?#34987;?#36873;等行为发现一起、查处一起,对“带病提拔?#34180;?#36829;规用人等行为一查到?#20303;?#38382;责到人,营造风清气正的用人环境。

以自身过硬践行公道正派理念。坚持公正用人,组织部门是直接践行者、具体落实者,最重要的是把公道正派作为干部工作核心理念来坚守。以公道之心识人察人,不以个人?#36164;琛?#20010;人好恶来取舍,切实练就识人慧眼,恪守爱才之心。以公道之心对人待人,当干部因敢抓敢管、敢闯敢试而遭遇挫折失误、受到非议时,当干部埋头苦干、业绩突出却因风气不正受到冷落和不公正对待时,当干部因不实举报受到委屈、被人误解时,敢于为他们说“公道话?#20445;?#21809;“正气歌?#20445;?#20351;他们放下包袱、轻装上阵。以公道之心律人管人,对干部不能“放养?#20445;?#23545;“带病”的干部不能放过,对不正之风不能放?#21361;?#20570;到?#23433;?#20449;邪、不怕得罪人?#20445;?#20026;党和人民把好选人用人关。

(作者为中共四川省委常委、组织部长)

(责编:段晨茜、闫妍)

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