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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2018年>>第12期

精準科學
選拔任用干部

陳炎標

習近平總書記在全國組織工作會議上強調,貫徹新時代黨的組織路線,建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵,重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。這一重要論述,為進一步做好干部工作指明了方向。福建省三明市委認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,突出從嚴從實,堅持政治標準,聚焦精準科學,不斷提高干部選拔任用質量。

一、從嚴把好政治關,真正做到科學選人用人

習近平總書記反復強調,選人用人必須“把政治標準放在首位”。市委堅持好干部標準,認真審核把關政治表現,切實把緊把嚴政治標準這個硬杠杠。

一是注重發揮黨組織的領導和把關作用。旗幟鮮明把堅持黨的領導貫穿干部選任工作的全過程和各方面,圍繞樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決落實“兩個堅決維護”、對黨絕對忠誠可靠、遵守政治紀律和政治規矩、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策等重點內容,全面做好人選的政治體檢。認真執行“凡提四必”,落實黨委書記、紀委書記在人選廉潔自律結論性意見上“雙簽字”制度,并實行近3年經濟責任審計結果凡提必用,對政治上有問題的一票否決,廉潔上有硬傷的堅決不用,有效防止“帶病提拔”“帶病上崗”,提高選人用人公信度。

二是經常性開展議班子議干部工作。綜合運用平時考核、專項考核、經濟責任審計、巡視巡察、環保督察等成果,加強對領導班子運行情況和干部履職情況的分析研判,注重從完成黨委中心工作和急難險重任務中,特別是從重大關頭、關鍵時刻的表現中,深入研判干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等政治素養和政治表現,為精準科學選人用人奠定基礎。

三是推動樹立正確用人導向。堅持以正確選人用人導向營造良好政治生態,市委成立新時代新擔當新作為工作領導小組,制定出臺激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見和提振干部干事創業精氣神16條、關心關愛基層干部28條等政策措施,大力使用政治強、敢擔當、善作為,尤其是關鍵時刻站得出來、頂得上去的干部,堅決調整對黨中央和省委、市委決策部署講條件打折扣,不敢擔當、不愿擔當、不會作為的干部,樹立鮮明用人導向。同時,為解決職務與職級并行帶來的普惠性問題,開展專題調研,制定進一步加強和規范的具體辦法,強化晉升職級干部管理,搭建發揮作用平臺,探索推動職級能升能降,充分體現擔當作為的擇優導向,真正讓好政策發揮好作用。

二、堅持功夫下在平時,真正做到精準知事識人

習近平總書記強調,考察識別干部,功夫要下在平時。市委按照經常化、制度化、全覆蓋的要求,進一步強化干部平時了解,切實考準考實干部。

一是開展無主題、無推薦、無任免的一對一談心談話。實行市委組織部部務會成員分工聯系市管領導班子和領導干部制度,從面對面的漫談式切入,消除干部思想顧慮,引導干部敞開心扉,講真話、講實話、講心里話,切實把干部各方面情況了解深、了解透。

二是在一線工作中開展干部專項考核。緊緊圍繞市委市政府中心工作安排,先后在抓黨建促脫貧攻堅、推進項目建設、村級組織換屆和創建全國文明城市等一線工作中開展專項考核,做到中心工作推進到哪里、專項考核就跟進到哪里,有力推動工作落實。比如,在最近兩屆的村級組織換屆工作中,抓住鄉鎮(街道)黨政正職這個重點,對工作推進較好、較弱的鄉鎮(街道)啟動專項考核,以此傳導壓力、激發動力,推動村級組織換屆平穩有序、圓滿成功。同時,參照省委組織部開展領導班子蹲點調研的做法,對談心談話、專項考核工作進行深化拓展,多渠道了解縣鄉換屆后領導班子運行情況和干部的現實表現。

三是積極創新干部考察方式方法。在落實常規考察程序基礎上,注重精準立體識人,實行“3+1”實績公示,考察對象如實寫出3項最滿意和1項最不滿意或最需要提高的工作,并進行公示和滿意度測評,擠干實績“水分”,提高評價干部的準確性;開展民意調查,通過正反向測評,了解群眾口碑和認可度,作為使用干部的重要依據;延伸考察觸角,深入到農村、社區、項目現場開展實地考察,并推進考察預告、民意調查、任前公示“三進”社區工作,精準了解干部真實表現。

三、切實強化領導班子功能,真正做到以事擇人、人事相宜

習近平總書記強調,要堅持事業為上、以事擇人、人崗相適。具體實踐中,市委既充分考慮事業發展和領導班子功能需求,又統籌考慮干部專業特長、專業能力和專業素養,做到多考慮“該用誰”而不是“誰該用”,有效解決“工作最需”而不僅僅是“結構最需”問題。

一是突出事業發展需要找準“工作最需”。聚焦12個縣(市、區)“十三五”規劃和脫貧攻堅的實際需要,精準分析縣級領導班子的功能需求,著力從熟悉相應專業或有相關背景經歷的干部中去挑選適宜的干部,實現推動事業發展、增強領導班子功能和促進干部成長的高度融合。在縣鄉領導班子換屆中,聚焦解決結構“優”功能“軟”問題,鮮明提出優化領導班子結構要服從強化整體功能,切實選優配強縣鄉領導班子。比如,針對全市5個省級扶貧開發工作重點縣,在每個縣級黨政領導班子配備了1名以上熟悉精準脫貧工作的干部,129個鄉鎮的領導班子成員中有脫貧工作經歷或熟悉脫貧工作的占八成。又如,針對三明永安市在“十三五”規劃中確定發展新能源汽車、石墨烯產業,有針對性地選配了熟悉新能源、新材料等專業的干部進入該市黨政領導班子。

二是注重把好結構性人選質量。對于結構性需要的人選,突出政治過硬、素質過硬,堅持寧缺毋濫,注重從經過實踐考驗的優秀干部中選拔年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部等結構性干部,一時沒有合適人選的,決不降格以求,采取暫時預留職數先不配備、成熟一個配備一個等方式妥善解決。同時,對崗位適應性強、結構需要的干部,注重拓寬選人視野,通盤使用各方面優秀人才。比如,在2016年縣鄉領導班子換屆中,全市縣級黨政領導班子成員40歲以下的占25.4%,符合中組部和省委組織部關于換屆時年輕干部必須達到1/5的要求;有156名大學生村官、村主干、事業單位工作人員等進入鄉鎮領導班子,進一步增強基層干部隊伍活力。

三是圍繞增強班子功能推動干部能上能下。突出人事相宜,注重使用忠誠干凈擔當,想干事、會干事、干成事、不出事且符合領導班子功能和工作崗位需要的干部,堅決調整不勝任現職的干部,切實把干部放在適宜的崗位上。在2016年縣級領導班子換屆中,重用了6名因工作失誤受過處分但敢擔當、實績突出、群眾公認的縣級黨政領導班子成員,并把雖然年齡相對較大但表現優秀、符合繼續提名條件的7名縣級人大、政協班子成員重用到縣級黨政領導班子,同時將因工作不適應、不適宜的26名縣級黨政領導班子成員調整出重要崗位。從換屆兩年來的情況看,新一屆縣鄉領導班子總體運行狀況良好,黨員干部干事創業勁頭足,有力地推動省委和市委部署的貫徹落實。

(作者為中共福建省三明市委常委、組織部長)

(責編:段晨茜、閆妍)

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