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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2015年>>第8期

“一帶一路”戰略概覽
(二)

“一帶一路”沿線各國發展水平不同、利益訴求多元,加強政府間合作、做好政策交流對接是共建“一帶一路”的重要保障。政策溝通將以高層互訪為引領,加強政府間合作,著力推進多雙邊合作,積極構建多層次政府間政策交流機制和聯動機制,加強政策對話和協商,深化經濟合作,增進政治互信,達成合作新共識。沿線各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接,本著求同存異理念,共同制定推進區域合作的規劃和措施,及時協商解決合作中出現的問題,營造良好的政策環境。

加強與“一帶一路”沿線各國在設施聯通領域合作

在交通基礎設施合作方面,要抓住關鍵通道、關鍵節點和重點工程,優先打通“斷頭路”,暢通瓶頸路段,配套完善道路安全防護和交通管理設施設備。推進建立統一的全程運輸協調機制,促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接,逐步形成兼容規范的運輸規則,實現國際運輸便利化。推動口岸設施建設和港口合作建設,暢通陸水聯運通道,增加海上航線和班次,加強海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺和機制。

在能源基礎設施合作方面,要加強與中亞、西亞、東南亞、俄羅斯等能源通道建設合作,共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全。推進跨境電力與輸電通道建設,積極開展區域電網升級改造合作。

在通信基礎設施合作方面,要加快推進雙邊跨境光纜等建設,規劃建設洲際海底光纜項目,完善空中(衛星)信息通道,擴大信息交流與合作,共同推進區域通信干線網絡建設,大幅度提高國際通信互聯互通水平,打造暢通便捷的信息絲綢之路。

大力推進與“一帶一路”沿線國家的投資貿易合作

一是努力提高貿易自由化便利化水平。沿線國家宜加強信息互換、監管互認、執法互助等方面的海關合作,以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統計信息等方面的多雙邊合作,推動世界貿易組織《貿易便利化協定》生效實施。改善邊境口岸通關條件,降低通關成本,提升通關能力。加強供應鏈安全與便利化合作,推動檢驗檢疫證書國際互聯網核查,開展“經認證的經營者”(AEO)互認。降低非關稅壁壘,共同提高技術性貿易措施透明度。

二是努力促進貿易轉型升級。進一步拓寬貿易領域,優化貿易結構,挖掘貿易新增長點,促進貿易平衡。建立健全服務貿易促進體系,鞏固和擴大傳統貿易,大力發展現代服務貿易。創新貿易方式,發展跨境電子商務等新的商業業態。把投資和貿易有機結合起來,以投資帶動貿易發展。

三是努力加快投資便利化進程。加強與有關國家雙邊投資保護協定、避免雙重征稅協定磋商,消除投資壁壘,保護投資者的合法權益。協調解決工作簽證、投資環境、融資需求、優惠政策等問題。

四是拓展相互投資領域。繼續推動在農林牧漁業及生產加工等領域深度合作,積極推進海水養殖、遠洋漁業、海水淡化、海洋工程技術、環保產業等領域合作。加大傳統能源資源勘探開發合作,積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔可再生能源合作,推進能源資源就地就近加工轉化合作,形成能源資源合作上下游一體化產業鏈。加強能源資源深加工技術、裝備與工程服務合作。促進新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業領域深入合作,推動建立創業投資合作機制。

五是努力探索投資合作新模式。加強與有關國家在產業鏈上的分工合作,推動上下游和關聯產業協同發展,提升區域產業配套能力和綜合競爭力。擴大服務業相互開放。積極與有關國家合作建設境外經貿合作區、跨境經濟合作區等,促進產業集群發展。中國歡迎各國企業來華投資,鼓勵本國企業參與沿線國家基礎設施建設和產業投資。

六是樹立投資合作新典范。在投資貿易中突出生態文明理念,加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作,共建綠色絲綢之路。支持中國走出去企業按屬地化原則經營管理,積極幫助當地發展經濟、增加就業、改善民生,主動承擔社會責任。

加強與“一帶一路”沿線各國在資金融通領域的合作

一方面,要深化金融合作,推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設。擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的范圍和規模。推動亞洲債券市場的開放和發展。共同推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行籌建,有關各方就建立上海合作組織融資機構開展磋商,加快絲路基金組建。深化中國—東盟銀行聯合體、上合組織銀行聯合體務實合作,以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業以及金融機構在中國境內發行人民幣債券。符合條件的中國境內金融機構和企業可以在境外發行人民幣債券和外幣債券,鼓勵在沿線國家使用所籌資金。另一方面,加強金融監管合作,推進在區域內建立高效監管協調機制。積極與有關國家共同完善風險應對和危機處置制度安排,構建區域性金融風險預警系統。加強征信管理部門、征信機構和評級機構之間的跨境交流與合作。充分發揮絲路基金以及各國主權基金作用,引導商業性股權投資基金和社會資金共同參與“一帶一路”重點項目建設。

深化與“一帶一路”沿線各國在人文交流領域的合作

民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。通過共建“一帶一路”,傳承和弘揚絲綢之路的友好合作精神,推動中國與沿線各國廣泛開展文化等多領域的交流合作,主要有以下幾個方面。

一是加強教育文化合作。擴大相互間留學生規模,加強青年學生之間的友好往來。中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。鼓勵沿線各國互辦文化年、藝術節、文藝展演等交流活動,聯合申報世界文化遺產,共同開展世界遺產的聯合保護工作,讓各國的寶貴文化資源進一步為全世界所熟知。加強體育合作,積極開展體育交流活動,支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。

二是加強旅游合作。擴大旅游規模,聯合打造具有絲路特色的國際精品旅游線路和旅游產品,提高沿線各國游客簽證便利化水平。推動“21世紀海上絲綢之路”郵輪旅游合作。加強傳媒交流合作,積極利用網絡平臺,運用新媒體工具,營造和諧友好的文化生態和輿論環境。

三是加強醫療衛生合作。強化與沿線國家在傳染病防治等方面合作,提高合作處理突發公共衛生事件的能力。為有關國家提供醫療援助和應急醫療救助,在婦幼健康、殘疾人康復以及艾滋病、結核、瘧疾等主要傳染病防治領域開展務實合作,擴大在傳統醫藥領域的合作。

四是加強科技合作。推動共建聯合實驗室(研究中心)、國際技術轉移中心,促進科技人員交流,合作開展重大科技攻關,共同提升科技創新能力。積極推進與沿線國家在生態、氣候、醫療、工程技術等共同關心領域的務實合作。

五是加強公共外交。加強沿線國家之間政治團體的友好往來。開展城市外交,歡迎沿線國家重要城市之間互結友好城市。支持沿線國家智庫之間開展聯合研究、合作舉辦論壇等。加強民間組織交流合作,重點面向基層民眾,廣泛開展各類公益慈善活動,促進沿線貧困地區人員生產生活條件改善。

(本文根據新華社發布的有關資料整理,未完待續)

(責編:王金雪、秦華)

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